（九）新闻舆论监督
    【解析】一般考查名词解释，特别是当下网络舆论监督在反腐败等方面的重要性日益凸显的情况下，加强舆论监督的学习和认识成为新闻工作者的一项重要工作。
    【内容】
1、新闻与舆论【记忆】
    新闻：新近或正在发生的事实的报道。
    舆论：是指在一定社会范围内，消除个人意见差异，反映社会自觉和集合意识的、多数人的共同意见。在舆论的定义中，最关键要讨论的是，舆论的本体是“意见”还是“态度”。为了避免在定义上争论不休，学者开始转向舆论应该包含的若干要素：其中“议题”、“公众”和“共同意见”是学者们提出的众多要素的交集。态度是反应的倾向，而意见则是某种反应。
2、舆论监督与新闻舆论监督【99、02、05、06】
    社会公众运用新闻媒介，对偏离或违背社会正常运行规则的行为依法实施的新闻批评，称之为舆论监督。
    舆论监督是新闻媒体运用舆论的独特力量，帮助公众了解政府事务、社会事务和一切涉及公共利益的事务，并促使其沿着法制和社会生活公共准则的方向运作的一种社会行为。舆论监督不是新闻监督，但舆论和新闻是紧密相连的。新闻媒体是传播意见进而形成舆论的工具，但新闻本身并不就是舆论，所以舆论监督并不等于新闻监督。
    所谓新闻舆论监督，是社会公众和新闻传媒运用新闻传播手段就党和政府的某些政策、决策、某些工作提出建议和意见，就某一社会问题或某一社会现象发表看法和意见。从新闻舆论监督的主体来看，通常有两种情况。一种是新闻洚媒自身代表公众舆论对社会实行监督；另一种是公众借助新闻传媒对社会实行监督。或者是新闻舆论监督，是新闻单位采纳公众意见，通过新闻媒介对党政机关和社会生活中的不良现象或违纪行为进行揭露、批评、评说，从而引导公众舆论发挥监督作用的一种传播活动。
    【补充】舆论监督一词，是中国新闻学术界的发明。有记载说，最早是80年代初甘惜分老人提出来的。甘老深居不出，已十多年未见，未能当面聆教。我所见到的，有1986年成美、童兵合写的《新闻理论简明教程》中有关于舆论监督的大段论述，还有是孙旭培的硕士论文《论社会主义新闻自由》中也说了这个概念，现在可以见到的是文汇出版社1 9 8 8年出版的《新闻自由论集》中收入的此文，其实更早发表于l 986年出版的《新闻法通讯》。纵观他们的说法，都是按照国际通行的认识，把舆论（public opinion）定义为“公众的意见”。公众的意见经过污播形成舆论，会对社会生活和国家公共事务产生重大的影响。所以，舆论监督的主体是民众。舆论监督的法律依据就是宪法规定的言论自由，在我国宪法第四十一条还规定了公民对任何国家机关和国家机关工作人员提出批评和建议的权利。只有民众畅所欲言，言论自由的权利和批评建议的权力不受阻碍，才能形成有力的舆论监督机制。
3、社会主义新闻舆论监督的意义【理解】
    宏观调控，民主政治，法制建设，社会保障。
    社会主义新闻舆论监督是社会主义民主政治的重要内容和形式，它在揭露腐败现象，加强民主监督，促进社会主义民主政治建设具有重要意义。
1）、有利于发扬社会主义民主，密切党和政府与人民群众之间的联系
    宪法规定，要充分发扬人民民主，保证全体人民真正享有通过各种有效形式管理国家，特别是管理基层地方政权和各项企业事业的权力。人民群众参加国家和社会事务管理的主要形式，一是通过自己选举出来的人民代表及其组织机构，二是亲身参与。而在亲身参与中，运用新闻媒介进行舆论监督是一种最有效的手段。人民群众通过新闻舆论形式发表自己对国家和社会各项事务的意见，行使自己的民主监督权利，就可以充分发扬社会主义民主，密切人民群众同党和政府之间的联系，促进社会主义事业的进步和发展。
2）、有利于防治腐败，克服官僚主义，改善和加强党的领导
    权力一旦失去监督，便会孳生腐败现象。建立健全监督机制，发挥新闻舆论监督的作用，可以防治党内腐败，使党保持健全的肌体，同时，也可以克服工作中的官僚主义，进而改善和加强党的领导。近些年来，在党和政府的领导下，新闻媒介不断加强舆论监督的广度、深度和力度，对党内腐败现象和官僚主义行为进行了深刻的揭露和批判，纯洁了党的队伍，增强了党的战斗力，维护了党的威信。
3）、有利于激发人民群众当家作主的热情，提高群众参政、议政的能力
    人民群众是国家的主人，拥有参政议政的民主权利。新闻媒介只有帮助他们充分行使对党和政府的监督权利，才能更好地激发他们的当家作主的热情，而这种权利的经常、有效地使用，又可以提高他们参政、议政的能力，促进他们政治素质的提高，推动国家民主政治的进程。如果人民群众不具备行使民主监督权利的条件，不能够对党和政府工作中的缺点和失误，对党和政府工作人员中的腐败现象进行及时、有效的监督，那么，不但不利于党和政府克服缺点和失误，防治腐败现象，而且还会挫伤人民群众当家作主的积极性，影响他们有效地行使参政、议政的民主权利。因此，党和政府，以及新闻媒介应当积极创造条件，为人民群众参政议政，行使民主监督权利提供有效的帮助。
4）、有利于正确处理人民内部矛盾，有效进行人民内部的自我教育
    人类社会处处都充满着矛盾，这里面有敌我矛盾，也有人民内部矛盾。对敌我矛盾，新闻媒介要通过舆论手段坚决地予以揭露、批判和斗争。对人民内部矛盾，也可以运用舆论手段开展批评和自我批评，使人民群众认识到自己的错误并纠正自己的错误，自己教育自己，心灵得到净化，觉悟得到提高，从而化解矛盾，增强人民．内部的团结。
5）、有利于弘扬正气，倡导先进，为社会主义现代化建设创造良好的社会舆论环境
    新闻舆论监督的根本目的在于弘扬正气，倡导先进，通过对坏人坏事的批评使大家从反面事例中汲取教训，知道什么是对的，什么是锚的，什么是好的，什么是坏的，应当怎么做，不应当怎么做，从而自觉地纠正错误，向先进者学习。这样，就可以逐步形成一个良好的社会舆论环境，促进社会主义现代化建设事业的进步和发展。
4、正面宣传与新闻舆论监督
    并不矛盾，相互促进，新闻舆论监督有利于正面宣传。一、舆论监督是正面宣传必不可少的一个组成部分。二、舆论监督是党风廉政建设必不可少的一个思想武器。三、舆论监督是党和政府与人民群众之间架设的必不可少的一座桥梁。四、舆论监督是贯彻依法治国方略的得力助手
正面宣传：是指新闻媒体以社会的主流、事物的光明面、积极面为主要宣传内容的报道形式。目的在于以正确的新闻舆沦引导社会，在全社会形成团结稳定、鼓劲、积极向上的舆论气氛。坚持正面宣传为主，要始终坚持党性，要切实落实“三贴近”，要切实树立新闻工作者的良好形象。
    《坚持正面宣传为主的方针》李瑞环l989年11月25日在中宣部举办的新闻工作研讨班上的讲话。报告对中国在改革开放形势下，新闻工作坚持以正面宣传为主的方针问题，从12个方面加以阐述：（一）认真总结经验教训。是否正确地、全面地理解和执行以正面宣传为主的方针，直接关系到舆论作用的发挥，也关系到社会主义事业的成败。新闻工作必须坚持而而绝不能背离正面宣传为主的方针。（二）增强新闻宣传的党性。拄会主义新闻宣传的党性；就是无产阶级的阶级性和马克思主义的革命性、科学性的集中表现。报纸是党、政府和人民的耳目喉舌。将人民性和党性对立起来的观点是根本错误的。坚持新闻宣传的党性，就是要旗帜鲜明地宣传真理，宣传现实生活中进步的、光明的、先进的，积极的东西，揭露和批评反动的、黑暗的、落后的、消极的东西；必须准确地、坚持不懈地宣传党的基本路线、宣传具有中国特色的社会主义理论，宣传党和政府的方针、政策和法规。新闻报道必须注重社会效果，以社会效益为最高准则。（三）讴歌人民的英雄业绩。要理直气壮地宣传人民群众创造历史、改造社会、建设新生活的英雄壮举，宣传社会主义在中国不断前进的历史事实。（四）注重舆论的导向作用。要坚持用党的政策主张引导群众；宣传中提倡什么，反对什么，要旗帜鲜明；宣传某项具体工作时，要讲清具体情况、政策界限；宣传先进典型，要讲清不同的条件，留有余地；宣传一种做法时，不要贬低另一种可行的做法：舆论过分集中到某些热点时，要注意适当分流；要坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化。（五）重视和改进批评报道。批评与揭露性报道，应占次要位置，要掌握好分寸。要站在党和人民的立场上，选择有普遍教育意义、有代表性的典型事例，要注意问题的合理性和解决的可能性，批评的事实要准确，分析要客观。批评的结果是给人以力量，给人以信心，给人以勇气，给人以希望。（六）正确实行舆论监督。要把握好3点：（1）必须站在党和人民的立场上，反映人民群众的呼声、愿望和要求；（2）通过内参反映问题，要力求准确；（3）充分发挥新闻的能动作用。（七）必须讲究宣传艺术。要注意内容与形式的统一；把握报纸的特殊性，发挥各自的优势；发挥报纸工作人员的主动性和聪明才智，刻意求新。（八）注意新闻的工作特点。要注意真实性、时效性、可读性。（九）继续坚持新闻改革：（1）完善新闻单位内部的领导体制；（2）把新闻报道的立足点真正转移到面向群众上来；（3）改革新闻宣传内容；（4）改革新闻宣传的形式。（十）提高新闻队伍素质：（1）认真搞好清查清理工作；（2）切实抓好新闻单位的领导班子建设；（3）加强新闻工作人员的培训工作；（4）新闻队伍要精干，人员能进能出。（十一）严格新闻宣传纪律。党的报刊必须亘传党的路线、方针、政策和决定。绝不允许利用自己掌握的舆论工具发表同中央决定相抵触的意见，绝不允许利用新闻舆论工具任意表达个人或小团体的主张、意志和感情；西方和港台****报刊对党和政府攻击、挑拨的文章，不得随意转载；加强保密观念，严格保密纪律，健全保密制度。（十二）加强党委对新闻工作的领导。各级党委必须切实加强对新闻事业的领导，要抓大的带方向性的问题，党委主要负责同志要亲自抓，要善于运用舆论工具推动全局工作。
5、新闻批评【06】【记忆】
    新闻批评，是指运用新闻手段对社会不正之风和消极腐败现象及落后反动势力所作的揭露和批评．新闻批评是新闻工作不可缺少的重要组成部分。通过新闻批评可以检讨我们工怍中的缺点和错误，可以批评我们队伍中的消极落后现象，可以揭露社会上的阴暗面和腐败现象。因此，运用新闻媒介开展新闻批评是无产阶级新闻事业和社会主义新闻事业的一项重要任务。
新闻批评的特点：
    新闻批评具有及时性、公开性、群众性和权威性的特点。
    新闻批评的特点与新闻传播的特点有密切关系。由于新闻传播具有及时性和公开性的特点，它能在最短的时间里将新近发生或正在发生的事实用最快的速度传播到社会中去。
    新闻媒介实施的新闻批评可以利用新闻传播的这二个特点，迅速地将准备实行批评的某一事件报道出去，并及时地反映和组织相关的舆论，以引起社会与公众的关注，使被批评者的不良行为显露于大庭广众之下，置于群众的议论评说之中。这样，新闻批评就既有及时性，又有公开性和群众性。
    新闻批评的权威性主要来自新闻机构作为党和政府机关报（刊、台）这种地位和身份的权威性。在我国，新闻媒介不属于个人，不是独立的言论机关，而是党、政府和人民的耳目喉舌。它的一切工作，包括新闻批评在内，都是在党和政府的领导、支持下进行的。许多批评稿件都要经过党和政府有关部门的研究和审定，有的还直接在党和政府有关部门的领导下组织实施，因而，这种新闻批评往往代表着某一级党委和政府的意见，自然具有权威性。同时，新闻批评往往通过组织广大群众对所批评的人物和事物发表意见，形成强大的社会舆论，对被批语者施加舆论压力。这种批评已经属于一种社会和公众的批评，因而也就具有了权威性。此外，新闻机构对批评报道所涉及的人和事通常都经过十分审慎的调查、核实，以保证材料的真实、准确，这就使得新闻批评真实、可信，在群众中享有威信，容易得到群众的认可和支持，收到良好的效果。这也是新闻批评之所以具有权威性的原因之一。
6、开展新闻批评应遵循的原则
    1）开展新闻批评，进行舆论监督，首先要有大局意识。
    2）要本着对党、对人民负责的精神，从人民和国家的很本利益出发，实事求是，坚持真理、勇于负责。
    3）开展新闻批评，要着眼于推动改革开放、促进现实问题的解决。
    4）开展新闻批评，要仅仅围绕党和政府的工作进行。
    5）开展新闻批评，要特别注意摆正自己的位置。
    【补充】树立应有的大局意识，追求监督的实际效果。新闻批评是一种锐利的思想武器，在揭露问题、针砭时弊方面，有着特殊的战斗性能。它像一把双刃剑，如果用得好，可以惩治腐恶，起到积极的和建设性的作用。如果用得不好，则可能伤害同志，直到消极的和破坏性的作用。因此，开展新闻批评是一件十分严肃的事情，一定要慎之又慎。为了保证新闻批评开展的正确性和取得积极效果，毛泽东同志在讲“开”的同时，也强调了“好”和“管”。就是要求开展新闻批评应该遵循正确的原则。
    根据党的规定和几十年来开展新闻批评的实践经验，新闻批评要遵循如下原则：
    第一，明确目的。新闻批评的目的是为了有利于人民的事业，有利于党的工作和党的团结。这就要区分建设性批评和破坏性批评的界限、人民内部矛盾和敌我矛盾的界限。
    第二，处理好新闻批评和正面宣传的关系。所谓正面宣传，指的是对社会主流与光明面所进行的肯定性和赞扬性的报道与评价。要坚持正面宣传为主，不要大量集中展示消极面。社会生活中需要进行批评和揭露的事情，不能都搬到报纸、广播和电视上来，批评性报道的内容要有所选择，不能搞“有闻必录”。一个时期内，批评性报道不能过于集中，以免引起负作用。
    第三，实事求是。新闻批评的“实事求是”表现在两个方面；第一，批评报道所反映的情况真实、准确，经得起事实和时间的检验；第二，批评报道所采取的立场做到客观公正。
    第四，讲究社会效果。就是要从揭露批评消极的事情5l出积极的结果。比如批评要有下文，事情怎么处理，怎么纠正了，有关单位要有答复。另外，还要考虑时宜性。
    第五，重大批评要在党委领导下进行。新闻批评要围绕党和政府的中心工作进行，要能够体现党委的意图。特别是一些重大的批评更应该是这样。另外，重大的新闻批评影响国内外，什么事情要批评，什么事情暂时不批评，掌握到什么分寸，只有党委胸怀全局，能够权衡利弊，做出正确处理，这样做，也是为了从全局上、政治上考虑问题，避免给工作带来被动和损失。