（七）新闻自由【记忆】【90、92、99、03】
    【解析】一般考查名词解释，简答题，论述题。结合面比较广，特别是资本主义新闻自由的辨析及其与社会主义新闻事业的新闻自由的区别、联系。
    【内容】新闻自由是由宪法所规定的公民的言论、出版自由在新闻传播活动中的体现和运用，是公民通过传播新闻和接受新闻实现的一种民主权利，是政治自由的重要组成部分。
    在国外，新闻自由是资产阶级的自由，在社会主义国家，新闻自由是人民的言论出版自由。新闻自由是相对的而非绝对的，是具体的而非抽象的，是属于统治阶级的。
1、“新闻自由”口号的由来：
1）、“新闻自由”口号提出的时代背景
    新闻自由（Freedom of the Press），也叫出版自由，是公民民主权利的一种，是宪法所规定的言论、出版自由在新闻传播活动中的体现和运用。“新闻自由”口号的提出，与资_立阶级反封建有关，它是资产阶级在反对封建主义的斗争中提出的口号。资本主义生产方式形成干封建社会末期，在17世纪基本成熟。这个时候新兴的资产阶级，还没有获得政治地位，还处于封建政权的压迫之下。他们发展资本主义的愿望和要求还受到封建政权的限制。为了更好地发展资本主义，不受任何限制地发展资本主义，他们开始向封建地主进行夺取政权的政治斗争。这就是资产阶级革命。英国是第一个进行资产阶级革命的国家。要夺取政权，首先应该争取言论出版自由，这样才能自由地批判封建制度，自由地宣扬资产阶级的“自由、平等、博爱”的思想，作好思想舆论方面的准备。但是在当时的英国，封建王朝制定了非常严格的新闻检查法，对言论的发表、书籍的出版控制得非常严格。
2）、弥尔顿提出‘新闻自由’’口号
    在英国资产阶级革命的高潮中，1644年，资产阶级启蒙思想的代表人物、政论家约翰•弥尔顿在国会发表了一个演说，抨击政府对新闻出版的专制统治，要求给予人民以言论出版自由。这个演说后来作为小册子正式出版，名为《论出版自由》。弥尔顿因此成为第一个提出“新闻自由”口号的政治家，英国也因此成为资产阶级新闻自由思想的发源地。这一口号对世界范围内的资产阶级反封建的斗争产生了重大影响。弥尔顿在这篇演说里阐述了三个基本思想：第一，人的理性高于一切，言论出版自由是天赋人权的一部分，因此，人人都有不受限制地表达自己意见的权利；第二，应该允许存在一个“观点的自由市场”，在这个市场上，各种各样的学说（包括正确的也包括错误的）都可以流行，通过自由竞争，正确的观点会保留下来，错误的观点会自行消亡；第三，在不同观点的争论中，政府应保持中立，不要去协助任何一方。从这些观点可以看出，弥尔顿新闻自由思想的核心，就是反对政府对报刊进行任何控制。弥尔顿的这一思想，是自由主义新闻理论的思想基础。18世纪欧美等主要国家纷纷开展资产阶级民丰革命。弥尔顿的新闻自由思想成为资产阶级反封建专制的有力武器。资产阶级革命胜利后，这一思想就以法律的形式确定下来了。比如说，l789年在法国资产阶级革命的高潮中通过了《人权宣言》，这个文件第一次以法律的形式把言论出版自由作为公民的基本权利固定下来。美国国会于1791年也通过了宪法第一修正案，在这个宪法修正案里，明确规定了公民拥有言论出版自由，不得制定剥夺公民言论出版自由的法律。
3）、“新闻自由”口号的意义
    对于新闻自由的口号，列宁给予过积极的评价。列宁说它是“一个伟大口号”。因为它反映了资产阶级的进步性，即反映了资产阶级反对僧侣、国王、封建势力和地主的斗争，这一口号的提出，传播了资产阶级民主、自由的思想，动摇了封建专制秩序，顺应了时代发展的潮流，推动了人类社会由封建主义向资本主义的演变。无产阶级在走上历史舞台的过程中，也得用这一口号来反对反动政权对新闻舆论的钳制，推动了无产阶级革命事业的发展。
    “新闻自由”口号也推动了新闻事业自身的发展。新闻事业产生和发展的历史证明，政治民主程度是制约新闻事业发展规模和生产水平的重要条件。政治民主表现在新闻领域，就是新闻自由。可以说，新闻自由是新闻事业存在和发展的政治保证。资本主义社会中新闻事业的规模和水平远远高于封建吐会的重要原因之一就在于，资本主义民主高于封建民主，资本主义社会新闻传播活动的自由度要高于封建社会。
2、弥尔顿与《论出版自由》【理解】
在英国资产阶级革命的高潮中，1644年，资产阶级启蒙思想的代表人物、政论家约翰•弥尔顿在国会发表了一个演说，抨击政府对新闻出版的专制统治，要求给予人民以言论出版自由。这个演说后来作为小册子正式出版，名为《论出版自由》。弥尔顿因此成为第一个提出“新闻自由”口号的政治家，英国也因此成为资产阶级新闻自由思想的发源地。这一口号对世界范围内的资产阶级反封建的斗争产生了重大影响。弥尔顿在这篇演说里阐述了三个基本思想：第一，人的理性高于一切，言论出版自由是天赋人权的一部分，因此，人人都有不受限制地表达自己意见的权利；第二，应该允许存在一个“观点的自由市场”，在这个市场上，各种各样的学说（包括正确的也包括错误的）都可以流行，通过自由竞争，正确的观点会保留下来，错误的观点会自行消亡；第三，在不同观点的争论中，政府应保持中立，不要去协助任何一方。从这些观点可以看出，弥尔顿新闻自由思想的核心，就是反对政府对报刊进行任何控制。弥尔顿的这一思想，是自由主义新闻理论的思想基础。18世纪欧美等主要国家纷纷开展资产阶级民主革命。弥尔顿的新闻自由思想成为资产阶级反封建专制的有力武器。资产阶级革命胜利后，这一思想就以法律的形式确定下来了。比如说，1 789年在法国资产阶级革命的高潮中通过了《人权宣言》，这个文件第一次以法律的形式把言论出版自由作为公民的基本权利固定下来。美国国会于1791年也通过了宪法第一修正案，在这个宪法修正案里，明确规定了公民拥有言论出版自由，不得制定剥夺公民言论出版自由的法律。
3、新闻自由的本质【记忆】【90、99】
（一）、新闻自由的本质
    新闻自由是通过传播和接受新闻而实现的一种民主权利，是政治自由的重要组成部分。包括：（1）没有抽象的新闻自由，只有具体的新闻自由；（2）没有绝对的新闻自由，只有相对的新闻自由；（3）在阶级社会中，只有统治阶级才能享有充分的新闻自由；（4）新闻自由是一定历史条件下的产物，并不永恒；（5）新闻自由既是手段，又是目的，但归根结底是维护某种经济利益、政治利益的工具和手段。
（二）、马克思主义新闻自由观
1）、没有抽象的新闻自由，只有具体的新闻自由，在阶级社会里只有统治阶级的新闻自由．在阶级和阶级斗争仍然存在的社会里，只有一定阶级的新闻自由，没有超阶级的新闻自由。一般来说，新闻自由是统治阶级的特权，生产资料和国家
政权掌握在哪个阶级的手里，哪个阶级就享有充分的新闻言由，无钱无权的阶级是没有新闻自由的。而且，在阶级对立的社会和国际环境中，有这个阶级的新闻自由就没有另一个阶级的新闻自由；由于社会制度、意识形态和文化背景的差异，不同国家和不同民族的新闻自由的内容和形式也相差悬殊。
2）、没有绝对的新闻自由，只有相对的新闻自由，资产阶级新闻自由和无产阶级新闻自由都是一定历史条件下的产物，都不是永恒的东西。自由就是有做法律所许可做的一切事情的权利。新闻自由，当然要在法律范围内，不是绝对的。另外，
新闻自由受一定的历史条件的制约，它是一定历史条件下的产物。在资本主义制度下，只会出现资产阶级新闻自由，不会出现无产阶级新闻自由，而在社会主义制度下，只会有无产阶级和广大人民群众的新闻自由，而不会有资产阶级新闻自由。新闻自由的程度也会随着社会政治、经济、文化的状况而有所变化，不是永恒的。
3）、新闻自由既是目的，也是手段。
    从一定历史时期社会发展的目标来说，实现一定程度的新闻自由，是一种需要多方面奋斗才能达到的目的。但民主、自由这样的政治概念和政治行为，作为上层建筑的构成部分，归根结底还是经济基础的反映，是维护经济利益、政治利益的工具和手段。从历史上看，一切革命的阶级之所以百折不挠地向反动势力要新闻自由，都是为了以争到的新闻自由为手段，来有力地宣传本阶级的政治主张，说服和动员群众去夺取政权和巩固政权。
4、资本主义制度下新闻自由的实质【记忆】
（一）实质：
1）建立在私有制经济基础上的垄断报端的自由，不损害资产阶级利益为前提而又完全受控于资产阶级的新闻自由。
2）资产阶级新闻自由是垄断报团相互竞争、兼并的自由。
3）资产阶级新闻自由是以不损害资产阶级根本利益为前提的自由。
4）资产阶级新闻自由是受资产阶级全面控制的自由。
    【补充】资产阶级在反封建的民主革命胜利后，建立了自己的政权，确立了资本主义制度，同时，在自己制定的法律里面，写进了言论出版自由的内容。关于资本主义制度下的新司自由，列宁有过论述，他说：“在全世界，凡是有资本家的地方，出版自由就是收买报纸、收买作家的自由，就是暗中收买、公开收买和制造有利于资产阶级的舆论的自由。”这段论述揭示了资本主义制度下新闻自由的实质一金钱指挥下的自由。那么，金钱是怎么进行指挥的呢？
    第一，出资创办媒体。作为自己一手操纵的喉舌；第二，收买和兼并他人的媒体，扩大势力范围，形成媒介垄断和舆论垄断；第三，通过参股控股，获取媒体的决策权和操作权；第四，通过广告媒体的选择，控制媒体的传播方针。在当代资本主义国家，创办一家日报要几千万美元，创办一家电视台要投资上亿美元。这样巨额的投资，只有大资本家才能承受。因此，创办媒体的自由，就成了大资本家独享的自由。资本越雄厚，可享受的新闻自由度就越大。所以说。在现当代，资本主义新闻自由就是垄断资本控制下的新闻自由。
（二）西方新闻自由的特点：
    第一，当代西方新闻自由是资本主义私有制和无政府集团竞争通过新闻手段的一种反映。当代资产阶级新闻事业建立在资本主义私有制的经济基础之上，属于私人所有的企业。’随着竞争和垄断的加剧，这些私营企业越来越集中在少数垄断资本家、垄断财团手中，体现和维护它们主子的经济利益和政治利益。西方新闻媒介之间互相揭短及批评政府的现象，是垄断财团无政府状态的竞争通过新闻手段的一种反映。
    第二，当新闻报道涉及到资本主义国家利益和垄断财团根本利益时，新闻舆论会保持高度一律。比如说，美国在伊朗、伊拉克、台湾、西藏、“法轮动”等问题上，主流媒体在舆论方面与政府保持高度一致。
    第三，新闻自由受到法律、行政、人事等方面的控制。法律控制主要表现在立法和司法上。行政控制主要表现在新闻媒体的创办要由有关部门审批。人事控制主要表现在新闻媒体决策机构人员的组成以及具体业务人员的雇用。
    第四，新闻报道受到新闻来源和新闻编排手法的控制。垄断资本通过控制通讯社进而控制新闻的发布。比如，美国两大通讯社——美联社和合众国际社，几乎垄断了所有美国报纸的新闻、专稿、图片来源。在北约部队入侵南斯拉夫的整个战况报道中，西方舆论的信息来源被严格控制在三个方面：美国官员的披露；北约军方提供的信息；“科索沃解放军”提供的信息。而对于来自南联盟的消息，北约方面则极力地进行封锁，甚至不惜动用武力炸毁塞尔维亚电台电视台大楼。除了控制新闻来源来钳制新闻自由外，资产阶级新闻媒体也常用突出、贬低、淹没、封杀等编排手法来处理敏感新闻。
    第五，在当今世界新闻传播秩序不平衡的情况下，少数西方发达国家的新闻自由流通建立在不发达国家新闻流通不自由的基础之上。西方少数发达资本主义国家，凭借强大的经济实力和先进的科学技术，建立了庞大的新闻信息流通网络。他们根据自己的需要，向发展中国家传输大量的新闻稿件和节目，在新闻流通中处于支配地位。西方所谓的新闻自由流通是阻不发达国家被动地接收，甚至连拒绝接收的自由也没有为条件的。  这一现象被发展中国家新闻学者称为“媒介帝国主义”。
5、马克思主义新闻自由观【记忆】
1）、没有抽象的新闻自由，只有具体的新闻自由，在阶级社会里只有统治阶级的新闻自由。在阶级和阶级斗争仍然存在的社会里，只有一定阶级的新闻自由，没有超阶级的新闻自由。一般来说，新闻自由是统治阶级的特权，生产资料和国家政仅掌握在哪个阶级的手里，哪个阶级就享有充分的新闻自由，无钱无权的阶级是没有新闻自由的，而且，在阶级对立的社会和国际环境中，有这个阶级的新闻自由就没有另一个阶级的新闻自由：由于社会制度、意识形态和文化背景的差异，不同国家和不同民族的新闻自由的内容和形式也相差悬殊。
2）、没有绝对的新闻自由，只有相对的新闻自由，资产阶级新闻自。由和无产阶级新闻自由都是一定历史条件下的产物，都不是永恒的东西。自由就是有做法律所许可做的一切事情的权利。新闻自由，当然要在法律范围内，不是绝对的。另外，新闻自由受一定的历史条件的制约，它是一定历史条件下的产物。在资本主义制度下，只会出现资产阶级新闻自由，不会出现无产阶级新闻自由，而在社会主义制度下，只会有无产阶级和广大人民群众的新闻自由，而不会有资产阶级新闻自由。新闻自由的程度也会随着社会政治、经济、文化的状况而有所变化，不是永恒的。
3）、新闻自由既是目的，也是手段。
    从一定历史时期社会发展的目标来说，实现一定程度的新闻自由，是一种需要多方面奋斗才能达到的目的。但民主、自由这样的政治概念和政治行为，作为上层建筑的构成部分，归根结底还是经济基础的反映，是维护经济利益、政治利益的工具和手段。从历史上看，一切革命的阶级之所以百折不挠地向反动势力要新闻自由，都是为了以争到的新闻自由为手段，来有力地宣传本阶级的政治主张，说服和动员群众去夺取政权和巩固政权。
6、社会主义新闻自由的特点【记忆】
（1）、社会主义新闻自由以剥夺敌对阶级和敌对势力的新闻自由为前提
    无产阶级在夺取政权之后，首先应着手进行的一项工作就是封闭和取缔敌对的反动的报刊。只有这样做，才能维护和巩固无产阶级政权，从而实现和维护社会主义新闻自由。在历史上，第一个无产阶级政权一巴黎公社失败的重要原因之一，就在于当时的公社领导成员对新闻自由缺乏正确认识，在取得政权后没有及时利用所掌握的暴力机器封闭反革命的刊物。列宁领导的十月革命吸取了这一教训，在革命胜利第三天就颁布《出版法令》，这部法令指出：“资产阶级报纸是资产阶级强有力的武器之一，特别是在新政权即工农政权刚刚巩固起来的生死关头，不能将这个武器整个地留在敌人手中，因为在这个时刻它不比炸弹和机关枪的危险性更少。”根据这个法令，苏维埃政府封闭了那些刊登资产阶级反革命宣言的报刊。在我国，当人民解放军胜利横渡长江，解放全中国的时候，我们也首先封闭了帝国主义和国民党反动派的新闻机构。现在，“******”邪教组织在国外****势力的支持下，已经对我国的人民民主政权构成了威胁，我们对“法轮动”非法出版物及其言论自由进行了取缔。只有这样做，才能维护和巩固无产阶级政权，从而实现和维护社会主义新闻自由。
（2）、社会主义新闻自由建立在生产资料公有制的经济基础之上
    在社会主义制度下，新闻资产属于全民所有，私人再有钱也不能独自创办或控制新闻事业。这样，既使得社会主义新闻自由的享受主体非常广泛，又使它有强大的物质保证。
    （3）、社会主义新闻自由是一种有领导的自由，是民主和集中的统一，自由和纪律的统一社会主义国家的执政党是无产阶级政党。所谓执政党，是指在国家和社会各项事业中居于领导地位的党。社会主义国家的一切事业和一切活动都应接受共产党的领导。新闻事业和新闻活动不能例外。新闻活动包括传播新闻和接受新闻的自由度，就是在党的领导下实现的。社会主义新闻自由是一种在人民内部享有的民主权利。在人民内部。一切民主权利（包括新闻自由）的行使都坚持民主和集中的统一，自由和纪律的统一。
7、新闻控制的实质、目标与途径【理解】
    新闻控制是指国家、政党和社会团体通过物质资产、政策法规等手段对新闻传播行为进行的强制性管理和约束。新闻控制的实质，是按新闻资产所有者的意志对传播行为加以规范，用以防止新闻自由和媒介权力的滥用。
    新闻控制的目标是：给予新闻传播一定的自由度，使传播行为与社会规范保持一致，不违背施控者的利益和主张。显然，新闻控制的目标是新闻自由与行为规范的统一。
    （1）经济控制。经济控制亦即经济命脉控制，这通常是新闻资产所有者对传媒施加的控制手段，用以掌握新闻待媒的生存权、发展权和经营权。在资本主义社会，资本家通过出资开办、参股控股、广告发布等途径，掌握新闻传播的经济命脉，增大传媒对出资者的依赖性。资本家财团凭借新闻资产的拥有权和支配权，可以直接决定新闻传播的方针和规模，能够操纵新闻传播的政治方向。
    （2）法规控制。法规控制就是国家通过法律手段对新闻传播施加的控制。新闻法规是国家制定的有关法律、法令、条例、规约等法律条文的统称。新闻法规多种多样，可以分为两大类：一是新闻专门法规，如新闻出版法、新闻检查法、报刊条例等。二是非专门法规，也称新闻的相关法律，如宪法、刑法、民法、保密法、安全法等法律中有关新闻传播的条文。新闻法规一方面为新闻自由提供法律保障，同时也从法律上对新闻自由给子一定的制约，防止媒介权力的滥用。
    （3）政策控制。政策控制就是国家和政党通过制定新闻政策对新闻传播施加的控制。新闻政策是国家和政党对新闻事业制定的指导方针、行为准则和活动规范的统称。新闻政策与新闻法规都是对传播行为的强制性规范，二者之间既有联系又有区别：①新闻法规由立法机构制定，由司法部门执行，新闻政策由行政部门和政党制定并执行。②新闻法规较为稳定，新闻政策则较为灵活，可以从实际出发随机调整，其作用具有阶段性。③当国家新闻法规不健全时，新闻政策兼有新闻法规的作用；当国家有了较健全的新闻法规时，新闻政策仍然对新闻法规起补充和实施细则的作用。因此，新闻政策同新闻法一样，都是对传播行为的统一规范，都是对新闻自由施加的社会控制。
    （4）行政控制。行政控制就是国家对新闻事业进行的行政管理。对新闻事业的行政管理大体有如下几个方面：①政府为了行使管理权力，大多制定行政管理条例，强制新闻单位照章行事。②政府设立新闻管理机构，负责对新闻传媒和传播行为进行行政管理。③利用新闻发布会形式，控制新闻信息来源。④出版刊播权和广告经营权的审批。⑤媒体经济的税务管理等等。行政管理也是制约媒介权力的一种形式，是对新闻事业施加社会控制的重要途径。
    （5）伦理控制．伦理控制就是通过制定新闻职业道德准则对新闻媒介施加的控制。新闻职业道德制定后向全社会公布，一方面成为新闻从业者的自律即自我控制的守则，同时也成为社会舆论对媒介行为施加监督的标准。伦理控制不仅是传播主体的自律，同时也是社会对传播主体的他律，是自我规范和强制规范的统一。